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海南省第七次党代会工作报告精神解读

编辑:[本站]时间:[2017-06-07]

第七次党代会精神工作报告解读2017

  ▼党代会报告将“让海南人民过上好日子”当作是一切工作的出发点和落脚点。对这样的要求和定位我们应该怎样理解?

  答:我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务,党代会的报告必须突出人民利益。事实上,这些内容也成为报告一大亮点,深受与会代表、各界群众点赞和拥护。媒体统计,省委书记刘赐贵作报告时会场响起了45次掌声,其中有16次掌声响在民生环节,占了1/3多。报告中涉及民生的“金句”现在读来,仍然温暖人心,也让人深感振奋。省发改委日前发布的大数据分析报告显示,有93.13%的群众对省第七次党代会报告表示满意并予以积极评价。

  以人民为中心的发展思想,是报告最根本的价值原点。习近平总书记多次强调,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标,在2013年4月视察海南时语重心长地说,我们党领导人民搞革命、搞建设、搞改革,最终目的是让人民过上好日子。他指出,海南地域小、人口少,实行省直管市县体制,随着经济不断发展,最有条件搞好基本公共服务均等化,要求我们加快构建覆盖城乡、公平合理、普惠性强的基本公共服务体系,不断增进人民福祉。“小康不小康,关键看老乡”“良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉”等重要民生思想都是视察海南时提出的。在深入潭门渔港、三亚玫瑰谷视察时,他与老百姓亲切交谈,问得最多的是收入如何、日子过得好不好……非常牵挂民生冷暖,给全党作出了表率。

  新一届省委领导班子坚决贯彻落实习总书记的指示要求,深入践行以人民为中心的发展思想,发扬了前几届省委“小财政办大民生”的民生理念,坚持问题导向,按照普惠性、保基本、均等化、可持续的原则,科学确定了未来五年的民生目标和措施,并把它作为一切工作的出发点和落脚点,可以说向全省人民立下了一份军令状,饱含了深厚的为民情怀。

  民生分量之重,不仅体现在报告上,也体现在省委的工作部署中。4月是刘赐贵书记的履新之月,筹备党代会的任务非常繁重,包括周末都排得满满当当的,甚至有时晚上还在开会。但就是在时间这么紧的情况下,省委还是用两个半天,分别召开了全省扶贫开发工作会议和扶贫开发领导小组会议,体现了省委抓脱贫攻坚的决心和力度。无论是党代会期间下团审议,还是到基层调研,刘赐贵书记都是反复强调美丽乡村,强调脱贫攻坚、农民增收,强调海南百姓共享绿水青山的红利和福祉,时时处处都把民生放在重要位置。

  ▼为了做到“全面建成小康社会不落下一个海南百姓”,党代会报告要求,“解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,不断增强百姓获得感、幸福感”。这一要求是否体现在了今后五年的奋斗目标、工作任务中?

  答:报告把维护和实现好最广大人民群众的根本利益放在首位,通篇贯穿了让全体海南人民与全国同步实现全面小康的要求,提出今后五年奋斗目标是加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。

  “经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福”这十六个字都关联群众的获得感、幸福感,但我个人认为更直接体现在“人民幸福”上。报告提出“人民幸福”就是基本公共服务均等化水平走在全国前列,教育、科技、文化、卫生、体育、公共安全等发展主要指标达到全国中等偏上水平,社会保障体系更加完善,居民就业更加充分、居住条件更加舒适、出行更加便捷、生产生活环境更加安全,城乡居民收入差距缩小,现行标准下农村贫困人口如期全部脱贫。

  根据这个目标,报告对美丽海南、脱贫攻坚、优质教育、健康海南、住有宜居以及提高居民收入、保障民生等等,安排了一系列老百姓看得见、摸得着的实事好事。可以说,“全面建成小康社会不落下一个海南百姓”,党代会报告既有目标,也有工作安排,只要我们撸起袖子加油干,美好新海南一定会实现。

  ▼党代会报告在“全面提升基本公共服务均等化水平,加快建设全省人民幸福家园”这一大任务中列举了多项具体的工作目标,这些工作内容是根据什么依据确定的?

  答:报告在“全面提升基本公共服务均等化水平,加快建设全省人民幸福家园”列出了脱贫攻坚、促进教育优质均衡发展、建设健康海南、提高城乡居民收入、织密扎牢民生保障网等五个方面的工作任务。

  确立这五项工作任务,主要考虑是:一是习总书记的殷切期望,要求我们抓重点,抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,抓住最需要关心的人群,尽力而为、量力而行,一件事情接着一件事情办、一年接着一年干。二是与全面建成小康社会、国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》、我省“十三五”规划纲要中的民生任务相衔接。国务院文件对教育、城乡医疗卫生服务体系等作出了明确部署,我省“十三五”规划纲要对民生保障水平提出了具体的目标任务,省第七次党代会报告提出的五项工作任务与他们既一脉相承,又有与时俱进的新的提升,与中央的战略目标步调一致。

  报告充分反映了最广大人民群众的心声。之所以这样说:一是报告起草时,参考了省直部门31个调研报告和各市县各部门的工作总结和未来五年安排,其中省直部门直接涉及民生的调研报告就有5篇,各个市县都有对民生工作的五年安排。二是报告广泛征求了各方面意见。据统计,报告提交党代会审议前征求修改意见1010条、采纳476条,党代会期间又收集修改意见148条、采纳27条,共收集修改意见1158条、采纳503条。这是我省历届党代会报告起草工作中征求意见最广泛、收集吸纳各方意见最多的一次。三是报告中关于民生的内容,在会场赢得了16次掌声,这最有说服力。

  ▼上一个问题提到的各项工作目标,是否有如期实现的基础和措施,让我们有底气对全省人民作出这样的承诺?

  答:过去五年,全省民生累计投入4164.7亿元,是上个五年的2.4倍,连续五年至少将七成财力用于民生支出,2016年民生支出占比达76%,教育、医疗卫生、社保、保障性住房等各项民生事业取得了显著成效,织密筑牢了我省民生保障网,老百姓获得感不断增强。今后五年的各项工作任务,我们有基础、有措施,也有足够的经济实力。

  每一项民生实事,都需要真金白银的投入。我们经过测算,只要保持平稳健康发展,到2020年,海南的GDP和城乡居民收入均能翻一番以上。每年拿出七成以上的财力投入民生完全有保障。脱贫攻坚是未来5年的“第一民生”,我们要集全省之力坚决打赢脱贫攻坚战。教育、医疗、城乡居民收入、社保等一直是省委省政府的工作重点,教育方面的投入在不断加大,正大力推进“一市(县)两校一园一院”建设,持续抓“好校长好教师”“好院长好医生”“妇幼双百”引进工作;最近省委还通过了《“健康海南2030”规划纲要》,今天又高规格召开了全省卫生与健康大会,提速建设健康海南。十二大产业发展壮大必将创造大量的就业岗位,实施新一轮农民增收计划等,这些措施只要坚决贯彻落实下去,一定会实现省委对全省人民作出的承诺,城乡居民生活会一年比一年好。

  ▼党代会报告指出,“文化是民族的血脉,是凝聚人心的精神纽带”,我们如何理解这样的定位?

  答:党代会报告对文化的定位,令我们全省文化系统和广大文艺工作者深受鼓舞、备感振奋,这是我们党对文化作用的历史概括和高度凝练,这个定位非常精准,也契合实际:

  第一,文化越来越成为综合国力的重要因素。当今,世界正处在大发展大变革大调整时期,文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显,维护国家文化安全任务更加艰巨,增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。党代会报告赋予文化的这一定位,彰显出文化在加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南的使命任务和责任担当。

  第二,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉。在我国5000多年文明发展历程中,各族人民紧密团结、自强不息,共同创造出源远流长、博大精深的中华文化,为中华民族屹立于世界民族之林提供了强大精神力量,也为人类文明进步作出了不可磨灭的重大贡献。省第六次党代会以来,在省委的坚强领导下,海南经济持续健康发展,各项事业蓬勃兴旺,离不开文化铸魂,凝心聚力、应对挑战;离不开文化筑基,稳中求进、迈实步伐;离不开文化助力,奋发有为、攻坚克难。

  第三,文化越来越成为经济社会发展的重要支撑。文化与经济相互影响、相互交融,经济奠基文化,文化拉动经济,文化与经济相融合产生的竞争力,正在成为一个地区最根本、最持久、最难代替的竞争优势。近年来,我省全面实施国际旅游岛战略,积极推动供给侧结构性改革,十二大重点产业发展加快,尤其文化产业的快速增长成为我省经济发展的一个新亮点。据统计,“十二五”时期,海南文化产业发展势头强劲,增长幅度位居全国前列,特别是文化旅游方兴未艾,领航海南文化产业发展。今后几年,我们要把海南的文化资源、文化优势、文化底蕴转化为现实的文化生产力、文化竞争力和文化影响力,建设一个文化大省乃至文化强省,进一步助推海南经济发展、全面建成小康社会。

  ▼党代会报告要求,在促进文化大发展大繁荣过程中,“必须坚持正确的政治方向和社会主义先进文化前进方向”,如何理解这一要求?

  答:报告从9个方面部署了今后5年的主要任务。在“促进文化大发展大繁荣,凝聚社会正能量”中,报告从始终坚持正确的宣传舆论导向、大力弘扬社会主义核心价值观、加快文化事业发展三个方面作了具体部署。无论是确立的奋斗目标,还是部署的工作任务,无不体现了省委坚持正确的政治方向、坚持社会主义先进文化前进方向的基本原则和工作指导,主要表现在:

  一是全面贯彻落实了习近平总书记系列重要讲话精神和对海南发展的要求。习近平总书记在2013年4月视察海南时,提出了“加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南”的重要指示,党代会报告确立的奋斗目标,既与习总书记重要指示一脉相承、上下接续,又对其内涵外延进行了丰富拓展和细化分解。

  二是始终践行以人民为中心的发展思想。报告提出大力弘扬社会主义核心价值观,加快文化事业发展,构建覆盖城乡的现代公共文化服务体系,发展面向群众、面向未来的历史的、民族的、大众的社会主义文化,满足海南人民日益增长的精神文化需求,提高全省人民文明素质,增强海南文化软实力,体现出省委坚持社会主义先进文化前进方向,践行以人民为中心的思想,文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享。

  三是突出加强党对文化工作的领导。在布局文化篇章时,开篇部署“始终坚持正确的宣传舆论导向”,这既是党的文化工作的职责使命,要以传达正确的立场、观点、态度为己任,引导人们分清对错、好坏、善恶、美丑,激发人们向上向善的精神力量,也是报告坚持正确的政治方向和社会主义先进文化前进方向的又一重要体现。

  ▼党代会报告在“促进文化大发展大繁荣,凝聚社会正能量”这一大任务中列出了多项具体的工作目标,我们如何把握和落实这些工作任务?

  答:党代会报告关于文化篇章的工作任务,虽然篇幅上只有4段750字,但层次清晰、内容丰富、目标具体,既有总体工作指导和要求,又有具体工作任务和目标,确定这些工作内容和目标的主要依据有:

  一是全面贯彻落实习总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,特别是关于文化工作和对海南发展的重要讲话精神,以及中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的决策部署;二是传承和发展历届省委在海南文化建设实践中探索形成的思路和举措,在继承中发展;三是省委认真总结我省文化建设的丰富实践和宝贵经验,在报告起草过程中,最广泛地听取了各方意见,采纳了很多文化建设方面的意见和建议。

  近年来,省委高度重视文化产业的发展,多次专题研究推进文化工作,相继出台《关于加快推进文化改革发展的决定》《关于支持文化产业加快发展的若干政策》《关于推动海南文化大发展大繁荣的实施意见》和《关于推动全省文艺事业繁荣发展的实施意见》,制定“十大举措”、实施“七大工程”推动文化大发展大繁荣;去年编制的海南“十三五”规划,对海南文化事业和文化产业的发展进行了务实、清晰的具体规划,这一系列的政策、举措,不仅为海南文化大发展大繁荣提供了组织、人才和资金支持,更为如期实现党代会提出的工作目标奠定了厚实基础,我们有底气有信心对全省人民作出承诺。

  近年来海南文化事业产业在省委的高度重视下取得长足发展,但是海南文化事业和文化产业发展起步晚、基础薄,与内地发达地区和发达国家相比,仍然存在差距和短板,给实现工作目标带来一定困难和挑战。就文联系统来讲,我省文艺事业历史欠账多、硬件设施缺口大;文艺家队伍还比较薄弱,文艺名家较少,文艺精品不多,与海南人民的精神文化需求、与社会经济发展的要求还不相适应。我们将深入学习贯彻落实党代会精神,在前期充分调研基础上,认真组织和完成好文联改革任务;坚持围绕中心、服务大局,坚持以人民为中心的创作导向,深入发掘开发海南民族、历史、红色、生态、旅游文化资源,不一定贪多求全,但要有海南特色,打造海南文艺精品和文艺高峰,满足人民群众更高层次、中外游客多样化的精神文化需求,唱响主旋律,凝聚正能量,为加快建设美好新海南注入文化能量。
 

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